光伏扶貧基本資料及政策解讀
能源局、扶貧辦自2015年印發了實施光伏扶貧工程工作方案的通知，計劃利用6年時間開展光伏發電產業扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海三十余個縣開展首批光伏試點。
據了解，開展光伏發電產業扶貧工程，實施分布式光伏扶貧，支持片區縣和貧困縣內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電系統，增加貧困人口基本生活實現目標。片區縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業扶貧，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加實現目標。
將建立統籌、地方配套、銀行支持、用戶出資等多種資金籌措機制，統籌電站建設和分布式光伏建設；光伏扶貧優先列入光伏發電年度開發計劃，單獨下達。財政安排必要的財政補助資金和借錢貼息資金，各省級政府結合本地財政及貧困地區情況落實配套資金，銀行實行低息借錢。
讀光伏扶貧政策
能源局轉發了由水電水利規劃設計總院的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》（下稱《大綱》），此舉是為持續推進、完善光伏扶貧工作進展，為各扶貧地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據。
一、光伏扶貧試點區域
本扶貧《大綱》由水電水利規劃設計總院編制的，并經能源局轉發至扶貧對象地區：河北、山西、內蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆省（自治區）發展和改革委（能源局）、扶貧辦，各派出機構。
評論：這也是目前大家一個誤區，光伏扶貧并不是全國都在施行，而是有明確的試點區域，也不是由能源局下發，而是轉發。
二、光伏扶貧模式和要求
根據《大綱》方案，原則上扶貧地區多年平均太陽能總輻射量不低于4500MJ/m2，2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。并給出了幾種光伏扶貧模式和相關要求。
1、用戶分布式光伏發電模式
建議鋼筋混泥土現澆平屋面，屋面活荷載不小于2.0kN/m2；鋼結構壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于0.5kN/m2；其他屋面型式參照：35KW系統需要的屋頂可利用面積不低于24m2、5kw系統需要的屋頂可利用面積不低于40m2。
用戶項目要逐戶、逐村建設推進方式，涉及的用戶配電網改造配套進度安排，以及具體時間節點完成的實施結果，原則上2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。
2、基于荒山坡的各種規模化光伏電站模式
建議1萬千瓦光伏電站在平原地區采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬平米（450畝）。
光伏項目建設推進方式，涉及的用戶配電網改造配套進度安排，以及具體時間節點完成的實施結果，2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。
3、基于農業設施的光伏發電模式
建議200千瓦小時小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過12000平米。
農業設施新建或加固和光伏項目建設推進方式，涉及的用戶配電網改造配套進度安排，以及具體時間節點完成的實施結果，2015年前完成全部試點項目建設，并提出實點項目的建設、驗收和運行方案。
4、擬采用創立技術模式
根據模式特點，可利用平鋪方式、固定傾角方式和薄膜方式等。
評論：幾種模式基本涵蓋了當前光伏電站的智慧之選類別，地面電站就限于荒山荒坡，并明確指出2015年前要完成全部試點項目建設，時間緊、任務重。
三、政策扶持措施
由地方政府對戶用和基于農業設施的光伏扶貧項目給予35%初始智慧之選補貼、對大型地面電站給予20%初始智慧之選補貼，按等比例進行初始智慧之選補貼配置；戶用和基于農業設施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。
點評：政策扶持措施，扶持力度之大少有，且更加全面切合實際。
四、扶貧對象原則
以準確扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩定經營為目的，針對各試點縣市內無勞動能力貧困戶特點，建立準確到戶的光伏實施方式，明確無勞動能力貧困戶獲益來源、經營額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧實現目標。扶持貧困戶年度可支配實現目標不低于300優惠/戶年、持續獲益20年。
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