1993年在聽取當時內貿部部長張皓若等人匯報工作時，曾意味深長地表示，把的連鎖商業發展起來是功德無量的大事。

　　1990年代初期的基本上處于部門分割、地區封鎖的狀況下，國有企業機制不順，效益低下，管理體制與人民群眾的物質生活需求矛盾非常尖銳。

　　當時的領導層關注到了這一點。從社會管理的意義上講，的跨區域連鎖經營不僅僅是擴大的生產，促進了消費，而且還有沖破1日體制的政治意義。

　　?連鎖經營掙脫了舊體制的束縛，以一種全新的姿態重新連接社會生產與消費的各個要素，引起政府的高度重視。1994年高度通貨膨脹引發的緊縮政策，使政府更加關注流通體制效率性的問題。

　　自1995年開始，原國內貿易部政策性的將連鎖經營作為商業流通改革發展的重點。一直到2000年，的連鎖業進入政府推動階段，現行的連鎖業政策大多是此時開始制定的。

　　1995年6月，原國內貿易部出臺了《全國連鎖經營發展規劃》，對“九五”期間連鎖經營的發展作出部署，明確提出了我國連鎖經營發展的指導思想、原則、發展規劃、任務和措施。并確定于1995和1996兩年在全國35個大中城市及沿海開放城市進行試點。

　　此后，原國內貿易部、經貿委、體改委、外經貿部、工商總局、技術監督局以及工商銀行等都對推廣和發展連鎖經營予以大力支持并制定了相應的政策。各級地方政府更是在財政、稅收、借錢、租金等方面予以大力支持，這是我國連鎖經營在短時間內全面鋪開、快速發展的重要原因。

　　與此同時，政府主管部門的管理方式也發生了巨大變化。以行政命令為主的管理方式退出歷史舞臺，代之以符合市場經濟特征的調控方式。

　　此時，經濟高速發展，工業生產能力達到一定水準，能夠即時大量的提供標準化、合格包裝、以及多樣化的商品。基礎設施建設也有了一定規模，電子技術開始普及。居民實現目標水平大幅度提升，一些經濟發達的城市和地區，人均實現目標已接近800美元，人們的消費觀念也發生了巨大改變。開始具備了連鎖業大發展的條件。特別是上海、北京與廣州（含珠江三角洲）等三個發達城市地區的連鎖業成長速度快。