2018年我國出生人口1523萬人，較2017年下降約200萬人。我國生育率近幾年來連年降低，面臨著人口紅利減退、臨近超低生育率水平、人口老齡化等一系列問題。繼黨的十九大正式提出“幼有所育”后，國家和地方層面的規范陸續出臺。今年5月9日，《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》更被業內稱之為開啟“托育元年”標志性的政策文件。

基于國家頂層設計的托育政策，既是要解決0-3歲嬰幼兒看護問題，更是為提高民眾生育率填補政策空白，只有政策明晰才能讓需求主導、市場規范。據測算，2019年托育市場規模將超過1700億元，但全國入托率僅4.1%，為發達國家的1/9，未來增長潛力巨大。

政策利好不斷，行業如沐春風

2019年11月，《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》中明確提到，托兒所、幼兒園均納入免征增值稅行業之列。政策利好密集出臺，不僅有稅收優惠作為支撐，而且在人才培養上也給予了更多的傾斜，從專業設置到職業標準確定，起步階段中的托育行業奠定了人才儲備的社會供給基礎。

海問律師事務所合伙人霍超表示，在2018年之前托育班的政策規定并不明確，市場也相對分散。但到今年，從地方到國家，逐漸出臺托育班的監管意見，對托育監管提出新的要求，這也表明托育行業迎來新的發展方向。

萌芽中的市場，需求遠大供給

關于0-3歲前的需求市場，多數人往往想到的是“早教”概念。相比于托育而言，“早教”一詞在我國的發展更早，接受程度更廣，雖然早教和托育由于受眾一致，目前也有一些早教機構在開展托育業務或推出了獨立的托育品牌。但二者業態在政策規范、行業準入、經營規范等方面存在差異。

A股上市早教企業美吉姆的高管介紹，早教機構主要提供親子陪伴服務，大多擁有自主研發的課程體系和教學設備，旨在通過結構化的課程，培養孩子的強健體魄和認知能力，讓其養成好的行為習慣，重點是“教”。

托育班（全日制或半全日制），主要為無暇照顧孩子的職工家庭提供必要的嬰幼兒照護、膳食、保育等服務，重點是“育”。托育業態在選址、消防衛生、設備配套、從業人員標準和服務規范標準上要求更加嚴格，市面上規范化、標準化的托育品牌仍是稀缺資源。

全國入托率4.1%，潛在需求率超過40%

據國家衛生計生委辦公廳2016年的調查研究，全國入托率僅為4.1%。而發達國家3歲以下嬰幼兒的入托率在25%-55%之間。雖然實際入托率較發達國家有不小差距，但家庭實際托育照護服務需求則與日俱增。根據衛計委2016年在十座城市中的抽樣調查顯示，超過1/3的家庭表示需要托幼和托育服務。2019年，廣西地區希望入托的比例達到43.83%，6成以上希望全日制托管。

對此，各地也積極出臺計劃，提高未來入托率。杭州下城區提出2025年，入托率要達到50%；上海則是在《浦東教育現代化2035（征求意見稿)》中提到擬計劃到2035年，1.5-3歲嬰幼兒入托率到80%。目前，85、90后新生代父母科學早教以及在托育行業的消費意愿強，第三方專業的托育市場規模化成長或將是大趨勢。

托育賽道近年投融資情況

根據大數據統計，2015年至今，早教托育行業共有47起融資事件，涉及金額43.83億人民幣。以托育為主的企業在近5年的時間，僅有13家企業獲資本青睞，市場發展尚屬早期。

未來發展與品牌擴張

針對機構擴張策略，美吉姆高管表示，托育一旦出現問題對品牌口碑來說是毀滅性的打擊，因此前期發展階段采用直營模式更為妥當，在教研內容、品牌渠道、技術賦能、人才梯隊培養輸出和環境安全等方面，建立標準化、精細化的體系規范。

通過直營模式更好地把控服務質量，確保從業人員的素質，維護品牌形象。但直營的模式對于連鎖企業的發展速度來說也存在限制，因此是一個需要進行平衡和取舍的問題。

相較于其他發達國家，我國的托育行業現在還處于初級階段，尚未形成規范的政策體系和完善的產業生態。但政策明晰，規范確定后，更有利于社會力量參與行業發展，有利于好的品牌的成長提供更好的社會服務。目前來看，國內的托育市場現階段正是一片靜待開拓的藍海。