人口：30年內滬上老人將超千萬，建議蘇浙滬養老一體化
上海的老人總數正在迅速增加中。近日，記者從上海社科院舉辦的“中日人口老齡化的挑戰與政策研討會”上了解到，從2025年起至2050年，上海高齡老人將出現急速增長，預計2050年本地常住老人總數將超過千萬人。對此，認為單靠上海本地很難完全解決養老服務需求，建議促進蘇浙滬養老一體化，以緩解相關壓力。
高齡老人將猛增
根據上?！袄夏瓯O測統計調查制度”的統計，2016年本市戶籍人口凈增7.01萬人，60歲及其以上人口凈增21.84萬人;65歲及以上人口凈增15.64萬人。
截至去年底，本市60歲及以上老人總數為457.79萬人，占總人口的31.6%;80歲及其以上老人79.66萬人，占總人口的5.5%。
上海市老齡科學研究中心主任殷志剛表示，根據該中心和上海社科院城市與人口發展研究所的相關預測，從2010年至2025年，本市人口老齡化進入快速發展階段。這15年間，申城戶籍60歲及其以上的老年人口的總量將增加277萬人，年均增加18.5萬人。而2025年至2050年，申城高齡人口將進入急劇增長階段，“80歲以上的老年人將迅速上升。”
對此，殷志剛認為，雖然在后25年間，本市人口老齡化會平穩發展，但是由于前15年新增的老年人口都將進入高齡，從而使得相關數據發生了變化。
有意思的是，目前申城80歲以上的高齡人口占老年人的比例為17.4%，到2020年的預測數據約為14.3%，而到了2025年，這一比例并不會顯著上升。對此，殷志剛解釋道，雖然“分子”的比例會出現增長，但“分母”同樣在擴充中，因此屆時比例未必會出現跳躍式反彈。
帶來較大養老壓力
對此，城市與人口發展研究所副所長周海旺表示認可，他強調，如果加上外省市在滬的老人，上海老年人口的比重還要增加，從發展趨勢來看，到2050年左右老齡化高峰階段，上海常住老年人的總數將會超過1000萬人。
屆時，養老服務需求將接受少有的挑戰。周海旺認為，單靠上海本地很難解決所有的需求。他指出，上海近年來極為重視為老服務，各項措施推進為老照護服務，但截至去年底，申城全市養老機構總計702家，床位數共計13.28萬張，只占常住60歲及以上老年人口數量的2.66%。
周海旺指出，一些郊區偏遠的養老院入住率不到50%，養老機構床位供給減少，一些高端收費的養老院入住率也比較低，經營形勢并不樂觀。
另外，上海老年人對于“異地養老”意愿不高。去年的本市老年人口養老意愿調查顯示，68.4%的老年人不會選擇“異地養老”，29.4%的老年人表示會“短期異地養老”，只有2.2%的受訪者會選擇“終身異地養老”。
推進蘇浙滬一體化
其實，蘇浙兩地離上海并不遠，自然環境也有優勢，消費水平并不高。那么，上海老人為何不喜歡“異地養老”呢？
周海旺指出，其中主要的問題就包括在外地就診和醫保的報銷轉續比較麻煩。就算實現全國聯網，但就限于住院緩解費用結算，門診還不行;另外，老人一旦前往蘇浙養老，就不能享受上海戶籍地的養老補貼;此外，上海與蘇浙間并沒有養老服務的協作機制，對養老機構的補貼政策也不統一。
呼吁，應該盡快出臺促進蘇浙滬養老一體化的對策和建議，加強各地政府間的溝通和合作，特別是養老福利政策的區域共享，便利老人“異地養老”。同時，加快醫保和緩解服務的異地銜接，鼓勵社會力量參與區域養老服務的供給，完善養老信息和監管服務網絡的建設。
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